Thẩm quyền thẩm định, phê duyệt hồ sơ thiết kế điều chỉnh hoặc phát sinh đối với Báo cáo kinh tế - kỹ thuật

Căn cứ các quy định hiện hành (Luật Xây dựng; các Nghị định số 10/2021/NĐ-CP, 15/2021/NĐ-CP, 35/2023/NĐ-CP), tôi hiện công tác tại đơn vị chủ đầu tư, kính xin Chính phủ, Bộ Xây dựng quan tâm giải đáp giúp câu hỏi về thẩm quyền thẩm định, phê duyệt hồ sơ thiết kế điều chỉnh hoặc phát sinh (HSPS) của công trình thiết kế 1 bước như sau:

1. Thông tin công trình:

- Công trình triển khai thực hiện sau khi Nghị định số 10/2021/NĐ-CP và 15/2021/NĐ-CP của Chính phủ đã ban hành và có hiệu lực.

- Số bước thiết kế: 01 bước – lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật. Vốn: Ngân sách Nhà nước.

- Cấp Quyết định đầu tư: UBND huyện/UBND tỉnh/Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh (nhận ủy quyền của UBND tỉnh).

- Đã có văn bản đồng ý cho chủ trương điều chỉnh, phát sinh của cấp quyết định đầu tư.

- Hồ sơ thiết kế điều chỉnh - phát sinh (HSPS) đã được đơn vị thiết kế ban đầu của báo cáo kinh tế - kỹ thuật lập và đơn vị thẩm tra ban đầu tiếp tục thẩm tra xuất kết quả. Giá trị dự toán điều chỉnh - phát sinh không làm vượt tổng mức đầu tư công trình mà chỉ điều chỉnh cơ cấu các khoản mục chi phí trong bảng tổng hợp kinh phí (lấy dự phòng phí lên xây dựng).

- HSPS không có sự thay đổi về địa chất, tải trọng thiết kế, giải pháp kết cấu, vật liệu sử dụng cho kết cấu chịu lực và biện pháp tổ chức thi công có ảnh hưởng đến an toàn chịu lực của công trình; không làm thay đổi các nội dung quy định tại Khoản 2 Điều 19 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP.

2. Nội dung cần giải đáp:

- Căn cứ Luật Xây dựng, Điều 15 Nghị định số 10/2021/NĐ-CP; các Điều 19, 39, 40 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP và Khoản 8 Điều 12 Nghị định số 35/2023/NĐ-CP; chủ đầu tư là Ban Quản lý dự án cấp huyện/thị xã/thành phố có được quyền:

a. Tự thực hiện thẩm định hồ sơ thiết kế điều chỉnh - phát sinh của công trình với các thông tin nêu trên không (tổ chuyên gia chủ đầu tư có thời gian công tác trên 5 năm và có chứng chỉ hành nghề xây dựng)?

b. Tự thực hiện phê duyệt hồ sơ thiết kế điều chỉnh - phát sinh của công trình sau khi có kết quả thẩm định với các thông tin nêu trên không?

3. Lý do, các căn cứ chi tiết để đặt câu hỏi như sau:

a. Trích Điều 15 Nghị định số 10/2021/NĐ-CP:

“3. Thẩm quyền thẩm định, phê duyệt dự toán xây dựng công trình điều chỉnh thực hiện theo quy định về thẩm quyền thẩm định, phê duyệt điều chỉnh thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở tại Nghị định quy định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng.

4. Trường hợp dự toán xây dựng công trình điều chỉnh vượt dự toán đã phê duyệt nhưng không vượt tổng mức đầu tư xây dựng đã được phê duyệt, chủ đầu tư tổ chức điều chỉnh, báo cáo người quyết định đầu tư chấp thuận trước khi phê duyệt.

5. Việc điều chỉnh dự toán không vượt dự toán đã phê duyệt nhưng làm thay đổi cơ cấu các khoản mục chi phí trong tổng mức đầu tư xây dựng thì chủ đầu tư tự tổ chức điều chỉnh, phê duyệt, báo cáo người quyết định đầu tư và chịu trách nhiệm về kết quả điều chỉnh”.

b. Điều 19, 39, 40 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP.

c. Toàn bộ Khoản 8 Điều 12 Nghị định số 35/2023/NĐ-CP: bổ sung quy định chi tiết đối với việc điều chỉnh dự án chỉ cần lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng.

Kính mong Chính phủ, Bộ Xây dựng sớm xem xét trả lời giúp đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.

Lĩnh vực thiết kế xây dựng

Chúng tôi có ký hợp đồng (trọn gói) với BQLDAĐTXD của 1 huyện có thiết kế một gói thầu dân dụng (nhà làm việc của 1 cơ quan), và đã được ký chấp thuận nghiệm thu (đã phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật) nhưng đến nay cấp quyết định đầu tư có tăng tổng mức lên 3 tỷ và có thay đổi kết cấu công trình. Hỏi: Đơn vị chúng tôi sau khi điều chỉnh lại thiết kế và dự toán theo nội dung mới có được tính tiền thiết kế không?. Nếu có thì áp dựng công thức tính theo công thức nào?.

Hướng dẫn thẩm quyền kiểm tra công tác nghiệm thu

Theo quy định tại Khoản 2 Điều 24 Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26/01/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng, thi công xây dựng và bảo trì công trình xây dựng, cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành kiểm tra các loại công trình không phân biệt nguồn vốn đầu tư thuộc trách nhiệm quản lý của bộ theo quy định tại Khoản 3 Điều 52 Nghị định này bao gồm: công trình cấp I, công trình cấp đặc biệt, công trình do Thủ tướng Chính phủ giao, công trình theo tuyến đi qua 2 tỉnh trở lên. Cho tôi hỏi:

1. Công trình do Thủ tướng Chính phủ giao với dự án do Thủ tướng Chính phủ quyết định chủ trương đầu tư có được coi là giống nhau không?

2. Dự án nhóm A nhưng công trình cấp II thì có thuộc trường hợp phải do Cục Giám định kiểm tra không?

Hướng dẫn giải đáp việc thực hiện khoản 7 Điều 23 Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26/01/2021 quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng, thi công xây dựng và bảo trì công trình xây dựng

Tại Khoản 7, Điều 23.Nghiệm thu hoàn thành hạng mục công trình, công trình xây dựng đưa vào sử dụng, Nghị định 06/2021/NĐ-CP ban hành ngày 26/01/2021 về Qui định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng, thi công xây dựng và bảo trì công trình xây dựng có nội dung: Thành phần ký biên bản nghiệm thu:

a) Người đại diện theo pháp luật của chủ đầu tư hoặc người được ủy quyền;

b) Người đại diện theo pháp luật của nhà thầu giám sát thi công xây dựng, giám sát trưởng;

c) Người đại diện theo pháp luật, chỉ huy trưởng hoặc giám đốc dự án của các nhà thầu chính thi công xây dựng hoặc tổng thầu trong trường hợp áp dụng hợp đồng tổng thầu; trường hợp nhà thầu là liên danh thì phải có đầy đủ người đại diện theo pháp luật, chỉ huy trưởng hoặc giám đốc dự án của từng thành viên trong liên danh;

d) Người đại diện theo pháp luật và chủ nhiệm thiết kế của nhà thầu thiết kế khi có yêu cầu của chủ đầu tư;

đ) Người đại diện theo pháp luật của cơ quan có thẩm quyền ký hợp đồng dự án hoặc người được ủy quyền trong trường hợp thực hiện đầu tư theo phương thức đối tác công tư.

Câu hỏi của chúng tôi như sau:

1. Theo nội dung trên ngoài chủ đầu tư, thì các đơn vị khác trong thành phần ký nghiệm thu có được phép cử người được ủy quyền ký biên bản nghiệm thu hay không?

2. Trong trường hợp nhà thầu thi công là Liên danh thì Giám đốc Ban điều hành dự án của Liên danh có được phép thay mặt các thành viên trong liên danh ký biên bản nghiệm thu hay phải từng thành viên trong liên danh ký?

Trường hợp miễn phép xây dựng nhà

Hiện nay tôi có mua 1 miếng đất của dự án khu dân cư, chủ trương của dự án là Phân lô bán nền, đã được được quy hoạch xây dựng 1/500. Trong quy hoạch và quy định quản lý có quy định về nhà mẫu của dự án như khoảng lùi, cốt nền, chiều cao tầng, số tầng cao khoảng lùi, mật độ xây dựng, khoảng đua ra của ban công ... Kính nhờ Bộ xây dựng trả lời giúp Hiện nay tôi muốn xây dựng nhà trong dự án này thì có phải xin giấy phép xây dựng không?.Trong trường hợp này có thuộc trường hợp miễn giấy phép xây dựng tại điểm e, khoản 2 điều 89 Luật xây dựng không. " Nhà ở thuộc dự án phát triển đô thị, dự án phát triển nhà ở có quy mô dưới 7 tầng và tổng diện tích sàn dưới 500 m2 có quy hoạch chi tiết 1/500 đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt;".

- Trong trường hợp dự án trên không thuộc trường hợp miễn giấy phép thì khi nào người dân được miễn phép?

- Theo tìm hiểu thì đối với dự án phát triển nhà ở thì Chủ đầu tư phải xây dựng nhà để bán cho người có nhu cầu. Nếu trường hợp CĐT không xây dựng có được phép chuyển nhượng đất để người dân xây dựng không?

Cấp chứng chỉ hoạt động xây dựng

Tôi nộp hồ sơ xin cấp chứng chỉ hoạt động xây dựng hạng 1 tại Cổng Dịch vụ công của Bộ Xây dựng từ tháng 12/2022, mã hồ sơ 000.00.00.G17-221223-0150, đã được tiếp nhận và yêu cầu tôi nộp tiền phí dịch vụ, tôi đã tiến hành nộp và được trả hóa đơn vào ngày 06/01/2023. Tuy nhiên từ đó đến nay hồ sơ của tôi luôn ở tình trạng chờ trả kết quả mà không có phản hồi gì, cũng như không thấy thông báo thi sát hạch. Tôi cũng đã gọi điện vào đường dây nóng nhưng không có người bắt máy. Email hỏi cũng không thấy phản hồi. Vậy cho tôi hỏi hồ sơ của tôi có được giải quyết không và thời hạn là bao giờ?