Trước đó, ngày 16/6/2025, tại kỳ họp thứ 9, Quốc hội Khóa XV đã ban hành Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15 (sau đây gọi là Luật Tổ chức chính quyền địa phương) có hiệu lực thi hành từ ngày được thông qua. Ngày 24/7/2025, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1589/QĐ-TTg ban hành Kế hoạch triển khai thi hành Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15. Để kịp thời triển khai các nội dung của Luật, nhanh chóng tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong quy định của pháp luật về phân cấp, phân quyền và thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp và Quyết định số 1589/QĐ-TTg nêu trên của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Xây dựng triển khai thi hành Luật Tổ chức chính quyền địa phương như sau:
Mục đích nhằm xác định rõ nội dung công việc, tiến độ, thời hạn hoàn thành và phân công trách nhiệm cụ thể cho từng cơ quan, tổ chức có liên quan trong việc triển khai thi hành Luật Tổ chức chính quyền địa phương, nhằm bảo đảm việc tổ chức thực hiện Luật được triển khai kịp thời, toàn diện, thống nhất, đồng bộ, hiệu quả và đúng pháp luật.
Đồng thời, thiết lập cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, đơn vị trong quá trình tổ chức thi hành Luật, qua đó tăng cường sự lãnh đạo, điều hành tập trung, thống nhất của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; đồng thời phát huy tính chủ động, trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị trong tổ chức triển khai các nhiệm vụ được giao.
Tạo cơ sở pháp lý đầy đủ, thống nhất và khả thi để chuyển đổi mô hình tổ chức chính quyền địa phương từ 03 cấp sang 02 cấp, theo đúng tinh thần của Luật, phù hợp với yêu cầu sắp xếp tổ chức bộ máy hành chính nhà nước tinh gọn, giảm tầng nấc trung gian, bảo đảm hoạt động liên thông, thông suốt, hiệu lực, hiệu quả và sát thực tiễn.
Yêu cầu đảm bảo sự chỉ đạo thống nhất của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, sự phối hợp chặt chẽ, thường xuyên, hiệu quả giữa các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, các địa phương và các cơ quan, tổ chức có liên quan trong việc triển khai thi hành Luật Tổ chức chính quyền địa phương.
Việc triển khai thi hành Luật Tổ chức chính quyền địa phương phải gắn với việc chuyển đổi mô hình chính quyền địa phương từ 03 cấp sang 02 cấp, đồng thời đẩy mạnh phân quyền, phân cấp, phân định thẩm quyền trên phạm vi cả nước.
Phát huy vai trò chủ động, tích cực của các cơ quan, đơn vị trong triển khai thực hiện, bảo đảm đúng tiến độ và chất lượng.
Phù hợp với yêu cầu thực tiễn để bảo đảm Luật và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành được triển khai thống nhất, đồng bộ, khả thi.
Kịp thời hướng dẫn, tháo gỡ khó khăn, giải quyết những vướng mắc phát sinh trong quá trình tổ chức thực hiện, bảo đảm tính liên tục, hiệu lực, hiệu quả trong hoạt động của các cơ quan, đơn vị.
Nội dung triển khai
1. Tổ chức tuyên truyền, phổ biến Luật Tổ chức chính quyền địa phương
Đăng tải, cập nhật toàn bộ nội dung Luật Tổ chức chính quyền địa phương và các văn bản quy định chi tiết một số điều của Luật trên Cổng thông tin điện tử hoặc Trang thông tin điện tử và các hình thức phù hợp khác của các cơ quan, đơn vị để cán bộ, công chức, viên chức, người lao động dễ dàng tiếp cận, khai thác, sử dụng.
Tổ chức tuyên truyền, phổ biến nội dung của Luật Tổ chức chính quyền địa phương và các điểm mới của Luật này bằng các hình thức đa dạng, phù hợp với điều kiện, tình hình thực tế; tổ chức thực hiện các chuyên mục, chương trình, tin, bài phổ biến Luật này trên các phương tiện thông tin đại chúng hoặc các hình thức khác theo quy định của pháp luật về phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao nhận thức, tạo sự thống nhất trong nhận thức và hành động của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức về tổ chức bộ máy chính quyền địa phương 02 cấp.
Triển khai các hình thức phổ biến pháp luật phù hợp; tổ chức tọa đàm, diễn đàn trao đổi nhằm làm rõ nội dung, định hướng thực thi và xử lý các vướng mắc phát sinh từ thực tiễn áp dụng.
2. Tổ chức bộ phận thường trực để giải quyết các khó khăn, vướng mắc phát sinh khi tổ chức thi hành Luật Tổ chức chính quyền địa phương và chuyển đổi mô hình chính quyền địa phương từ 03 cấp sang 02 cấp
Bộ phận thường trực tổng hợp, xử lý khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình sắp xếp tổ chức bộ máy, tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp của Bộ được thành lập theo Kết luận số 155-KL/TW ngày 17/5/2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư đảm nhận thêm việc tiếp nhận, hướng dẫn, giải đáp các khó khăn, vướng mắc phát sinh khi tổ chức thi hành Luật Tổ chức chính quyền địa phương; trường hợp vượt quá thẩm quyền thì gửi Bộ Nội vụ để tổng hợp, báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ hoặc trình cấp có thẩm quyền xem xét, giải quyết.
3. Ban hành văn bản trong trường hợp cần giải quyết các vấn đề phát sinh khi tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp theo quy định tại khoản 9 Điều 54 Luật Tổ chức chính quyền địa phương
Trong quá trình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp (cấp tỉnh và cấp xã) theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị kịp thời xem xét, ban hành các văn bản hành chính hoặc ủy quyền ban hành văn bản hành chính để giải quyết các vấn đề phát sinh trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình.
Trường hợp vượt quá thẩm quyền thì trình cấp có thẩm quyền xem xét, ban hành các văn bản giải quyết theo quy định.
Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị ban hành các văn bản hành chính hoặc ủy quyền ban hành văn bản hành chính để giải quyết các vấn đề phát sinh thuộc thẩm quyền thì đồng thời tổ chức xây dựng, trình cấp có thẩm quyền ban hành, sửa đổi, bổ sung văn bản quy phạm pháp luật theo thẩm quyền để kịp thời điều chỉnh nội dung quy định tại văn bản hành chính hoặc nội dung đã ủy quyền ban hành.
4. Tổ chức đánh giá, tổng kết các Nghị định của Chính phủ, Thông tư của Bộ về phân quyền, phân cấp, phân định thẩm quyền trong các lĩnh vực; đề xuất sửa đổi, bổ sung các luật, pháp lệnh, nghị quyết của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
Các cơ quan, đơn vị thường xuyên theo dõi, tiến hành tổng kết, đánh giá hiệu quả việc thực hiện các Luật, Bộ luật và Nghị định của Chính phủ, Thông tư của cấp có thẩm quyền ban hành về phân quyền, phân cấp và phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 02 cấp thuộc chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị.
Trên cơ sở tổng kết việc thực hiện các Luật, Bộ luật và Nghị định của Chính phủ, báo cáo Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội bổ sung vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của các năm 2026, 2027 và tiến hành xây dựng văn bản sửa đổi, bổ sung luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội để trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội; trình Chính phủ sửa đổi, bổ sung các Nghị định, trình Bộ Xây dựng sửa đổi, bổ sung các Thông tư có liên quan.
Các cơ quan, đơn vị trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao chủ động,
tích cực triển khai thực hiện nhiệm vụ được giao tại Văn bản này, bảo đảm đúng tiếnđộ, chất lượng, hiệu quả, tiết kiệm, tránh hình thức, lãng phí.
Trong quá trình triển khai thực hiện các nhiệm vụ được giao, nếu có khó khăn, vướng mắc, đề nghị các cơ quan, đơn vị kịp thời phản ánh về Bộ để tổng hợp, hướng dẫn giải quyết hoặc trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.
Bộ Xây dựng yêu cầu các cơ quan, đơn vị nghiêm túc thực hiện.
Nội dung chi tiết xem tệp đính kèm:
BXD_9885-BXD-TCCB_15092025.pdf