Theo đó, thực hiện quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15 (được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 87/2025/QH15), Nghị định số 78/2025/NĐ-CP của Chính phủ về quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 187/2025/NĐ-CP); Bộ Xây dựng cung cấp thông tin truyền thông dự thảo Nghị định quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng, thi công xây dựng và bảo trì công trình xây dựng như sau:
Ngày 10/12/2025, Quốc hội khoá XV đã thông qua Luật Xây dựng số 135/2025/QH15 (có hiệu lực từ 01/7/2026), trong đó quy định nhiều vấn đề theo nguyên tắc luật khung, ngoài ra giao Chính phủ hoặc các Bộ quy định chi tiết để tăng tính khả thi và linh hoạt. Nhằm cụ thể hoá các nội dung được quy định tại Luật Xây dựng số 135/2025/QH15; Bộ Xây dựng đang dự thảo Nghị định quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng, thi công xây dựng và bảo trì công trình xây dựng, dự kiến trình Chính phủ ban hành trong tháng 4/2026 (sau đây gọi là Dự thảo Nghị định).
Dự thảo Nghị định được xây dựng trên cơ sở chính trị, cơ sở pháp lý và thực tiễn nhằm tiếp tục thể chế hóa chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về hoàn thiện pháp luật về kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa theo hướng xây dựng môi trường pháp lý thuận lợi, thông thoáng, minh bạch, an toàn; đồng thời, tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, đơn giản hóa thủ tục hành chính trong hoạt động đầu tư xây dựng như đã được nêu tại các Nghị quyết số 66/NQ-TW ngày 30/4/2025, Nghị quyết số 68-NQ/TW ngày 04/5/2025 của Bộ Chính trị. Khắc phục những hạn chế, bất cập trong thực tiễn triển khai công tác quản lý chất lượng, thi công xây dựng và bảo trì công trình xây dựng; bảo đảm sự đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật.
Dự thảo Nghị định về cơ bản giữ nguyên phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng của Nghị định số 06/2021/NĐ-CP; kế thừa các nội dung đã được quy định và triển khai thực hiện ổn định, được thực tế chứng minh phù hợp, không có phản ánh vướng mắc, bất cập, chỉ chỉnh lý đảm bảo phù hợp quy định hiện hành, cụ thể: phân loại và phân cấp công trình xây dựng; phân định trách nhiệm giữa các chủ thể trong quản lý xây dựng công trình; thí nghiệm chuyên ngành xây dựng, kiểm định, giám định xây dựng; quản lý xây dựng nhà ở riêng lẻ; trách nhiệm quản lý chất lượng của các chủ thể; nội dung giám sát thi công xây dựng; công tác nghiệm thu, bàn giao công trình xây dựng; lập và lưu trữ hồ sơ hoàn thành công trình; bảo hành, bảo trì công trình xây dựng; phá dỡ công trình, giải quyết sự cố công trình xây dựng.
1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng
a) Phạm vi điều chỉnh
Nghị định này quy định chi tiết các nội dung quy định tại: khoản 1 Điều 6; Điều 42; khoản 1 Điều 48; Điều 49; Điều 51; Điều 54; Điều 55; khoản 6 Điều 57; Điều 58; khoản 5 Điều 58; Điều 64; Điều 65; Điều 67 và hướng dẫn thực hiện một số nội dung về quản lý chất lượng công trình xây dựng, thi công xây dựng công trình và bảo trì công trình xây dựng theo quy định của Luật Xây dựng số 135/2025/QH15.
b) Đối tượng áp dụng
Nghị định này áp dụng đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân trong nước, tổ chức, cá nhân nước ngoài có liên quan đến quản lý chất lượng công trình xây dựng, thi công xây dựng công trình và bảo trì công trình xây dựng trên lãnh thổ Việt Nam.
2. Nội dung cơ bản của Dự thảo Nghị định
2.1. Những nội dung được kế thừa
Dự thảo Nghị định về cơ bản giữ nguyên phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng của Nghị định số 06/2021/NĐ-CP; kế thừa các nội dung đã được quy định và triển khai thực hiện ổn định, được thực tế chứng minh phù hợp, không có phản ánh vướng mắc, bất cập, chỉ chỉnh lý đảm bảo phù hợp quy định hiện hành, cụ thể: phân loại và phân cấp công trình xây dựng; phân định trách nhiệm giữa các chủ thể trong quản lý xây dựng công trình; thí nghiệm chuyên ngành xây dựng, kiểm định, giám định xây dựng; quản lý xây dựng nhà ở riêng lẻ; trách nhiệm quản lý chất lượng của các chủ thể; nội dung giám sát thi công xây dựng; công tác nghiệm thu, bàn giao công trình xây dựng; lập và lưu trữ hồ sơ hoàn thành công trình; bảo hành, bảo trì công trình xây dựng; phá dỡ công trình, giải quyết sự cố công trình xây dựng.
2.2. Nội dung được sửa đổi, bổ sung
a) Những nội dung mới về quản lý chất lượng, thi công xây dựng và bảo trì công trình xây dựng:
Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung các nội dung để bảo đảm phù hợp với các chính sách mới Luật Xây dựng số 135/2025/QH15 được giao quy định chi tiết, đồng thời cập nhật các quy định của pháp luật có liên quan, đảm bảo sự đồng bộ của hệ thống pháp luật khi triển khai thực hiện gồm: nguyên tắc chung trong quản lý xây dựng công trình xây dựng; nguyên tắc thực hiện các thủ tục hành chính; ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý thi công xây dựng công trình; điều kiện khởi công xây dựng công trình, yêu cầu đối với công trường xây dựng; quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng, an toàn trong thi công xây dựng công trình, bảo trì công trình xây dựng; các quy định về chuyển tiếp.
b) Những nội dung về bàn giao công trình xây dựng thuộc dự án đầu tư xây dựng khu đô thị:
Khoản 5 Điều 58 của Luật Xây dựng số 135/2025/QH15 đã quy định: “Đối với dự án đầu tư xây dựng khu đô thị, ngoài quy định tại các khoản 1, 2, 3 và 4 Điều này, chủ đầu tư có trách nhiệm bàn giao công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và các công trình khác theo quy định của Chính phủ”. Do đó, cần thiết phải quy định chi tiết nội dung bàn giao công trình xây dựng trong dự án đầu tư xây dựng khu đô thị tại Nghị định của Chính phủ. Đây là nội dung đã được quy định tại Điều 38 của Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 của Chính phủ về quản lý đầu tư phát triển đô thị được sửa đổi, bổ sung tại khoản 8 Điều 4 của Nghị định số 35/2023/NĐ-CP ngày 20/6/2023 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng. Tuy nhiên, quá trình thực hiện quy định này xuất hiện một số tồn tại, khó khăn, cần thiết phải nghiên cứu bổ sung, hoàn thiện các nội dung về: điều kiện bàn giao, thời điểm bàn giao, hồ sơ bàn giao, quy trình bàn giao, quyền và trách nhiệm của chủ đầu tư và bên tiếp nhận bàn giao đối với việc bàn giao. Vì vậy, việc quy định nội dung này trong dự thảo Nghị định là kế thừa các quy định đã được ban hành trước đây, có sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tiễn hiện nay, làm cơ sở thực hiện hiệu quả công tác bàn giao công trình xây dựng trong dự án đầu tư xây dựng khu đô thị.
Nội dung bàn giao công trình xây dựng trong dự án đầu tư xây dựng khu đô thị bảo đảm thống nhất với nội dung quy định bàn giao hạng mục công trình, công trình xây dựng đơn lẻ trong dự thảo Nghị định, đảm bảo sự thống nhất trong tổng thể dự thảo Nghị định và thực hiện nhiệm vụ Quốc hội giao trong Luật Xây dựng số 135/2025/QH15.